
12月12日仙宾礁附近的对峙已经处于一种紧绷的状态之中,菲律宾方面的人员在甲板边上亮出了刀剑。打着渔船旗号滞留在潟湖的菲船,中方反复喊话警告要求撤离,但对方不但没有撤离传金所,还压线、恶意转向,逼近中国海警侧弦,海上极易发生事故。执法人员不能后退,高压水炮随即打开,白柱落在船舷、甲板上,把对方逼退,现场秩序硬被拉了回来。
类似的场面并不是第一次出现,今年6月17日仁爱礁更加凶了,语言对峙升级成了近距离肢体冲突,菲律宾方面有人疑似抄斧试图上船纠缠,最后自伤手指;之后菲律宾方面竟然提出所谓赔偿。熟悉的翻脸、套路表明挑衅频发、指向鲜明。

拉远点就看得清楚了:打着渔船的旗号,实际上是在干挑衅的事;亮刀就是故意挑事儿的信号;选择在潟湖里滞留,是为了把矛盾扣在资源海域上,打情绪牌。但是海上执法有规则、有边界,埋伏也没有用。一打开水炮,态度和底线就很明显了,谁挑衅、谁表演、谁踩红线也都一清二楚。
15号外交部门透露更多信息:多次劝阻、危险动作不止一次、威胁行为确实存在。虽然没有公开船只的数量以及滞留的时间,但是已经可以判断出性质——这并不是一般的渔事纠纷,而是一起有预谋的“碰瓷”。
菲方动机可以从马尼拉政局中看出:马科斯在经济、治安、能源等方面承受着压力传金所,社会情绪不稳定,外部制造热点最容易转移视线。南海牌价格便宜、曝光率高、外援容易跟进,在短时间内能引起公众的关注,累加声量;但是风险会累积到自家门口,一旦失控,后果难以控制。

关键是美国的站位:事情刚一传出,美国就立刻表态,仍然把矛头对准中国海警,称执法危及菲律宾的安全,还强调和菲律宾站在一起。老一套:语言硬朗、节奏快、规范。与近期中日外交风波中的克制形成鲜明对比——在南海上手快,是因为判断中方海上管控“稳且可控”;在更敏感的话题上则放慢速度以避免牵涉。
水炮为非致命性工具,用以驱散及制止危险行为;亮刀使现场风险升级,首要任务是防止碰撞与冲撞。在“逼开”和“不致伤”之间寻找一个平衡点,就是执法强度选择的核心。目前没有出现更严重的伤害,这一点很重要。能否对流程进行优化需要进行专业的复盘,视频、音频、航迹数据公开的程度也会影响人们对事情的理解和信任。信息发布要兼顾法律、外交、安全,理性等待全部素材再发出对各方都是尊重。

南海渔业长期共生,以守法为底线。把渔船作为前哨探测船,首先受损的就是普通渔民。滞留不走、做危险动作、甚至亮刀,违反了最基本的渔业常识。渔民谋生以安全为重,冲动最差;把渔民推向对峙前线是不负责任的行为,任何一方都不应该这样做。
从地区的角度看,反复试探不会产生实际的效果,反而会使得彼此之间的信任难以形成。规则是用来解决问题的,并不是用来当作舞台道具使用的。程序要清楚、边界要清楚、处置要清楚,才可以让大家更安全。近年来中国方面强调管控分歧、通过对话解决问题,外界也看到了实际效果。越有人挑事,就越要掌握好分寸、完善证据链,让事实来说话。

南海不只是一片地理,更是生计、航运、生态三位一体的场所。每次对峙都会把一些重要因素卷入其中。不能只盯着某次水炮或者一把刀,而应该看海域秩序是否稳定,风险是否降低,合作是否进行。执法要有力度,沟通要有渠道,风险要有备案;对于一线执法人员来说,训练、装备、程序要不断优化;对于公众来说,信息透明、节奏稳定也很重要。
事件还没有结束,外部的声音仍然很喧闹;姿态会改变,语气也会改变传金所,风浪也会改变。秩序的底线、事实的分量不会变。看清这一点心里就更踏实了。关于这次亮刀的原因是渔事纠纷还是另有他谋;美方迅速发声是负责还是老一套说辞;马尼拉的政治压力会不会进一步加大海上的动作,也都值得继续关注并加以补充。
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